秦琅目光扫过京兆府衙的一众官吏们，声音提高了几度，“这只是治标不是治本，真正要治理好长安，还得于制度上着手，否则头痛医头，脚痛医脚，终非长久之策。” 大唐本质上还是个古典农业社会，但长安却很特殊，集天下之精粹于长安一城。 百万军民，是天下的政治、经济、文化等中心，因为无数的宫廷人员、军队、工匠、官僚、商人等聚集京师，使的这里完全就是一个非一般的特殊之地，他是一个完全脱离农耕的工商都会。 因此在管理这块，就得是不一样的方式。 大唐传统的四家为邻，五邻为保，百户为里这种管理模式，就难以适应现在长安的复杂情况。 虽有京兆府、金吾卫等多个衙门负责治安，但还是有些不够。 六街的巡骑、街铺武候，还有京兆府的不良人等，还是...